Baxter folgt auf den Südafrikaner Ephraim Mashaba, der im vergangenen Dezember nach einem öffentlich ausgetragenen Streit mit Verbandspräsident Danny Jordaan entlassen worden war.
Weltenbummler Baxter trainierte unter anderem bereits die finnische Nationalmannschaft und die englische U19-Auswahl.
Bis Ende Mai ist der frühere Profi noch für SuperSport United in Pretoria tätig.